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第一千零二十二章：如何是好

张耳。甚至是会稽郡发生这样的时候之后只能想着擦屁股妥善解决。

国家的改革肯定是会迎来持续不断的阵痛，他们会在日后生活改善时转过头来赞美，过程中有人会骂有人会哭，不外如是。

“陛下……”李斯斟酌一下用词。说道：“正因为他们不知道，我们才应该强力的执行。”

吕哲最近也在思考相关的问题，如继续使用温和的手段进行移民。昂或是使用相对强硬的手段进行移民。

张耳办事不漂亮，但是他给出了答卷很光彩，三个月之内集中了十六万的民众，只等待中枢派人过去既能安排着向想要移民的边郡进行迁徙。

恰恰是张耳仅在三个月就能集中十六万等待被迁徙的人，吕哲才会怀疑自己之前的温和到底对不对。

这么个年代里，帝王对治下民众温和其实并不能是完全对的态度，按照很多的人想法，使民众爱戴用处不大，使民众畏惧才能更好治国。然而事实真的是这样吗？不知道……真的不知道。

“张耳的行为不能鼓励，但是……”吕哲顿了顿，正了正脸色才继续说道：“有功必赏是国家平稳的基石。”

治军赏罚分明可以使得士卒愿意效死，治理官员其实也是这样的一套。吕哲不能因为内心里不喜欢张耳的一系列而就不进行奖赏，那等于是破坏了酬勤的基本规则，哪怕张耳的功劳并不值得鼓励，但成绩在那里。

吕哲踟躇是什么？是明知道山民没有杀官，而后再杀无辜之人，那么会稽郡的一系列事情分明就是张耳在律法框架内的官逼民反。他不能也无法超越律法的框架，因为自己的主观意识去处置张耳，不但不能处置还要奖赏，瞬间内心里就有些迷惘了。

不但是李斯认为不能放纵民众，帝国百分之九十点九的官员都会认为对待民众应当强力统治，他们的想法是民众无知，身为统治者就该来规划和制定民众的生活规律。

吕哲很无奈，他无比清楚华夏历史就是这么走下去的，以前是官员决定民众的命运，以后还会是官员决定民众的命运，直至天~朝时代依然是官员决定民众的命运。

其实换个说法吧，世界上又有哪个国家不是官员在决定民众的命运呢？但是总要有一条渠道让民众的声音能够“上达天听”，有效地将自己的回馈到统治者那边。

“我们的律法有漏洞。”吕哲摸了一下自己的额头，他目光炯炯地看着李斯，说道：“不但是律法，甚至是行政体系都存在不合理的地方。”

李斯听得脑袋“嗡嗡嗡”作响，他很想欢呼，一切只因为皇帝对他说的那些话。

任何一套律法都会存在漏洞，甚至是律法会出现前后矛盾的条文。这种事情哪怕是到了现代依然没有避免。

说到行政体系，吕哲以前是直接用秦国的三公九卿制度，后面因为地盘一再扩大，三公九卿制度有那么点难以支撑越来越大的政治体系，特别是一些前所未有的部门被设立起来，每一个部门总是需要至少一名主官和相应的官员、文员，但

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